实际上封建王朝，这种做法是有僭越之嫌的，但只要没人说，其实也可以当没发生过。

……

李月辰和将士们一起，静静的站在码头上看着船体远离，直到在视线之中开始变得模糊，才宣布回营。

这一去，就算顺利，李月辰估计也要三五年光景，希望他们回来之时，国内能有更大的改变吧。

送走了第一批世界的探索者之后，接下来的两三天里，李月辰都没怎么出门，一直在思考着国家未来的发展计划。

吐蕃那边，过几年肯定会有一战。

李月辰对这一战的输赢不担心，担心的是，打下来之后怎么解决？

一旦打下来了，朝廷就要对自己的子民负责，要让他们吃饱穿暖，才能保证国家的稳定。

而高原之地又不适合种植粮食，北方边境的土地也才刚刚开始开垦，同样没有种植能力。

虽说如今粮食产量已经提高了不少，但国泰民安之下，面对着将来必定增长的人口，十几年后粮价上涨几乎已经成了必然。

十几年看似很长，但对国家级的战略来说，不过就是一眨眼的事情，时间算不上太过充裕，必须要尽快想出一个不错的解决办法。

一千多年之后，很多人都为这个国家的巨大领土而自豪，殊不知，这广阔的领土之中，一半是中西部非季风区高原荒漠，而超过三分之二的国土属于山区。

再算上十几亿人口的生活生产用地，这就导致农业用地其实非常紧张。

如今虽然还没到未来的那个局面，但现在的很多地方也都没有开发出来，耕地同样还是有点少。

再加上自开国至今的土地兼并问题，这就导致普通农民的压力其实是逐年增加的。

前些年税制倒是改过一次了，但目前来说，世家有商业税，官员的俸禄也要交税，但王公贵族之家目前依然掌握有大量不需要交税的土地，这个问题将来必须要想办法解决。

另外就是制度的改变，这些年因为报纸和图书馆陆续出现，导致参加科举的人数逐年上涨，而今年又允许女子参加，这就意味着将来的官僚机构会变得有些臃肿。

最直接的后果就是会让读书人疯狂卷起来，但李月辰觉得目前还不到他们卷的时候，过早的开卷未必是好事儿。

但不倦必须有不倦的解决办法，那就是改制，让更改后的制度能容得下这些官员。

李月辰能想到的办法就是将现有的州县制改为省和市的制度。

原因是如今全国十道，各地方的最高长官管理的实际地方其实比未来的省还要大一些。

再加上这个时代的特殊制度，一道的最高长官不仅仅是行政长官，还是最高军事长官，所以这种管理方式容易引起地方长官造反。

但日后军队都归皇帝管辖，军事与行政分开了两条线路，不用担心地方行政长官密谋造反，再加上未来人口增长，看似管理的地方变小了，但要管的人口反而是比之前更多了。

最关键的问题在于，日后的城市建设规划，可以让他们尽量避开农耕用地，尽量保证农业用地最大限度的不受影响，才有可能养得起未来增长的人口。

其实穿越者的好处就在这里，至少能够提前预见到一些这个时代的人根本想不到的问题，从而在一开始就想办法提前解决掉。

而且接下来可以着重开发一下岭南那边，开发出更多的耕地来方便日后农作物的大规模种植与实验。

如今的岭南可不是什么好地方，到处都是瘴气不说，甚至可能还有野人出没，若是能提前将其开发出来，自然再好不过。

另外就是北方边境那边，想要开垦田地，一两年绝对没戏，甚至付出一代人的时间都有可能。

如今倒是能考虑一下种植一些比较好养活的作物试试，比如大豆什么的。

这玩意儿虽然产量不高，但作用很大，目前虽然还不能榨出可以让人吃的大豆油，但能够做豆腐，豆浆以及酱油等等。

而炸出来的豆油可以当灯油来烧，还能制作蜡烛香皂等各种玩意儿，榨油剩下的豆粕还能作为饲料或者肥料，喂养牲口或者滋养土地……

想到这里，她提笔给远在北方边境的刘晃写了封信，让他组织当地种植大豆试试，若是能种出来，就大规模种植。

随后又将自己的想法写信给老妈，让她帮忙想想现在是否适合更改制度。

这些事情忙完了，差不多也就晚上了，伸了个懒腰，打算出去散散步。

这个时候，小冬走了进来：“殿下，到晚膳的时辰了。”

“嗯，走吧。”

李月辰站起身，踱步来到了食堂。

过来的时候，将士们也刚好在门口唱完了歌，排着队进入了食堂之中，开始消灭晚饭。

军营的晚饭一般都比较清淡，就是馒头白粥，外加一道白菜豆腐。

坐下之后，一边吃一边和耿云强等军官们聊了起来。

“若是不出